Даже после завершения конфликта мины и невзорвавшиеся бомбы, снаряды и суббоеприпасы к кассетным боеприпасам становятся причиной ранений и гибели людей. Понятие " минная опасность" включает в себя наличие территорий, где сохранились неразорвавшиеся гранаты или реактивные снаряды, мины различного рода, а также стрелковое оружие и боеприпасы к нему, оставленные на поле боя.

Каковы последствия наличия большого количества неразорвавшихся боеприпасов для населения, проживающего в пострадавших областях?

Бесчисленное количество людей погибают и получают ранения в результате инцидентов, связанных со взрывами мин или неразорвавшихся боеприпасов. Наличие неразорвавшихся боеприпасов может также лишить людей доступа к воде, хворосту, пахотным землям, услугам здравоохранения и образования. Оно может также препятствовать осуществлению гуманитарной деятельности, лишить людей доступа к гуманитарной помощи и еще больше усугубить гуманитарные проблемы, приведя к переселению целых народов.

Какие африканские страны в наибольшей степени страдают от этой проблемы и почему?

В основном, это страны, которые пережили многолетние вооруженные конфликты, такие как Судан, Чад, Ангола или регион Касаманс в Сенегале. Тем не менее, очень сложно оценить степень минной опасности. В качестве единицы измерения можно взять число неразорвавшихся снарядов на квадратный метр территории, например, но это не позволит определить масштабы проблемы неразорвавшихся боеприпасов для населения. МККК рассматривает данную проблему с гуманитарной точки зрения: насколько серьезно влияет наличие заминированных территорий на жизнь людей, проживающих в пострадавших районах, и чем им можно помочь.

В некоторых африканских странах, например, большие по площади минные поля расположены в тех областях, где никто не живет и никто не ходит. Многие поля также четко обозначены, и гуманитарные последствия, обусловленные их существованием, не очень велики. И наоборот, если маленькая по площади область, расположенная недалеко от какой-нибудь деревни, заминирована, это может преградить путь жителям к их сельскохозяйственным угодьям и источникам питьевой воды, и тогда, последствия будут более масштабными.

В чем конкретно заключается ваша работа как советника по вопросам минной опасности в делегации МККК в Найроби?

Моя работа заключается в том, чтобы оказывать поддержку делегациям МККК, находящимся в тех африканских странах, где проблема минной опасности стоит достаточно серьезно. Я посещаю эти страны и, прежде всего, анализирую степень минной опасности и возможные гуманитарные последствия для населения. Среди вопросов, на которые мне необходимо найти ответ, следующие: сколько жителей по отношению к общему числу лишились конечностей из-за взрывов мин; по-прежнему ли фермеры имеют доступ к своим полям, и подвержены ли дети риску найти неразорвавшиеся боеприпасы около школ.

Далее я оцениваю, как местные неправительственные организации, международные организации и правительственные органы, работающие на местах, решают гуманитарные проблемы. Это помогает мне выявить возможные потребности, которые не решаются теми, кто уже работает в стране.

Я также стараюсь понять, с какими проблемами и опасностями сталкиваются сотрудники организаций-партнеров МККК по Международному движению Красного Креста и Красного Полумесяца, когда доставляют гуманитарную помощь или строят колодцы и пункты раздачи воды.

В зависимости от того, что я вижу в том или ином регионе, я могу предложить гуманитарную программу МККК для минимизации масштабов минной опасности и ее последствий, а также помощи людям в восстановлении привычного уклада жизни. Работа охватывает самые разнообразные направления - от информирования населения об минной опасности до ортопедических программ. Помимо этого, я организовал обучающий семинар по минной опасности, который проводится два раза в году в сотрудничестве со Школой поддержки Мира в Найроби с целью распространения знаний по этому вопросу среди сотрудников МККК.

Как МККК может содействовать улучшению ситуации?

МККК работает в области противоминной деятельности уже давно. Исторически сложилось так, что в ряде африканских стран, МККК, в основном, занимался оказанием помощи жертвам и, в частности, вел хирургические и ортопедические программы, а также программы информирования населения о минной опасности.

Со временем МККК разработал более масштабную программу противоминной деятельности, охватывающую многие направления - от сбора информации об инцидентах до очистки заминированных областей или уничтожения имеющихся запасов неразорвавшихся снарядов. Сегодня МККК непосредственно занимается решением проблемы вооружений, когда считает это необходимым, в то время как раньше преимущественно сосредотачивал свои усилия на том, чтобы убедить власти той или иной страны, что они обязаны вмешаться.

Например, мы можем участвовать в деятельности по нейтрализации и уничтожению взрывоопасных снарядов. Сегодня в МККК работают особые бригады специалистов, в каждую из которых входят, по меньшей мере, три человека - два специалиста по очистке территорий и медик. Для быстрого развертывания в экстренной ситуации, МККК может направлять свои команды по очистке территорий в любую точку мира в течение 72 часов.

Обычно помощь нужна не только раненым, то также и тем, кто потерял доступ к своим сельскохозяйственным угодьям или утратил возможности заниматься иной деятельностью, которая раньше обеспечивала человека. МККК организует проекты малого бизнеса, а также напрямую доставляет продовольственную помощь, воду и предметы домашнего обихода людям, которые из-за минной опасности не могут сами о себе позаботиться.

Еще один важный аспект работы нашего отдела – это оказание поддержки тем странам, которые сталкиваются со сложностями в соблюдении своих международных обязательств.

Что говорится о минах, кассетных боеприпасах и неразорвавшихся боеприпасах в договорах международного гуманитарного права?

Совокупность обычных норм международного гуманитарного права, Первый Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, Конвенция о запрещении противопехотных мин, Второй протокол с поправками и Пятый протокол к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений и Конвенция о кассетных боеприпасах теперь составляют общую международную правовую базу для предотвращения человеческих страданий и решения проблем, связанных с минами, кассетными боеприпасами и другими неразорвавшимися снарядами, используемыми вооруженными силами и негосударственными вооруженными группировками.

Государства-участники этих договоров не имеют права использовать противопехотные мины и кассетные боеприпасы и должны сделать все возможное для выполнения широкого спектра обязательств – от очистки заминированных территорий и уничтожения запасов тех или иных вооружений до предоставления всеобъемлющей помощи жертвам.